| 宁亚芳.凉山州农村低保制度减贫成效、问题和特殊挑战——基于甘洛县的分析[J].2016,(6):24-33 |
| 凉山州农村低保制度减贫成效、问题和特殊挑战——基于甘洛县的分析 |
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| DOI： |
| 中文关键词: 农村最低生活保障 凉山州 贫困 减贫 |
| 英文关键词: |
| 基金项目:本文系国家社科基金特别委托项目和中国社会科学院创新工程重大专项“21世纪初中国少数民族地区经济社会发展综合调查”〖DK〗（编号：13@ZH001）和中国社会科学院民族学与人类学研究所2016年度创新工程研究项目“民族地区农村全面脱贫和小康社会建设研究”〖DK〗（编号：2016MZSCX004）阶段性研究成果。 |
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| 中文摘要: |
| 对四川凉山州甘洛县的调查研究表明，农村低保制度建制逐步完善，救助人数和家庭明显增加，农村女性、老年人和未成年人救助率增高，保障标准缓慢提升。但是，该县农村低保制度也面临着制度内普遍性问题和制度外的特殊挑战。制度内普遍性问题表现为：制度运行公平性不足、救助待遇低制约购买力、评审程序不规范激发社会矛盾、社会化发放推行难、制度监管缺位。制度外的特殊挑战则包括：因灾致贫人数多、矽肺病和艾滋病患等特殊困难人数增多、地方政府财力严重不足、人口自然增长率高。这些因素对农村低保制度减贫成效的精准性和公平性构成了损耗。基于反贫困政策体系的整体性视角，本文从社会保障制度与其他社会反贫困政策两条路径提出了对策建议。 |
| 英文摘要: |
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